Recul de l’industrie et de l’agriculture, progression des services, métropolisation, polarisation de l’emploi, crise : de profondes évolutions de l’activité et de l’emploi, récentes ou plus anciennes, impactent très inégalement les territoires.
Au-delà de cette affirmation générale, il n’y a cependant pas consensus :
• ni sur la grille d’analyse : quel est le bon niveau territorial (régions/bassins d’emploi/métropoles et territoires périphériques) pour appréhender ces évolutions et quel est le bon indicateur pour les apprécier pleinement (richesse par habitant ? productivité ? nombre d’emplois ?) ;
• ni sur le diagnostic : ces évolutions sont-elles passagères ou durables ? Seront-elles confirmées avec une reprise de la croissance ?
• ni, a fortiori, sur les orientations souhaitables de la politique économique et de l’emploi : faut-il accepter plus de différentiation territoriale en matière d’activité et d’emploi, quitte à prendre des mesures palliatives ? faut-il au contraire contrecarrer ces évolutions et si oui, avec quels instruments ? En d’autres termes, faut-il et peut-on encourager la mobilité des activités, celle des personnes, ou les deux ?...
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Le Conseil d’orientation pour l’emploi est un lieu permanent de débat entre les principaux acteurs du marché du travail. Il a pour objectif d’établir des diagnostics partagés et de formuler des propositions de réforme.
